ELEA Veopakendi ringlussüsteemi tegevuseeskirjad 2012
Seletus
Eesti Logistika ja Ekspedeerimise Assotsiatsiooni (ELEA) liikmed on oma tegevuses pikaaegselt puutunud kokku kaupade veopakendiga kaasnevate probleemidega nagu näiteks vajadus määrata, kes on veopakendi heaperemehelik omanik; kes peaks veopakendi kasutuselevõtmise eest maksma; miks on kaubaaluse puhul tihti tegemist nn standardile mittevastava pakendiga ja kes vastutab sellise veopakendi purunemisega kaasnevate kaubale põhjustatud kahjude eest – need on mõned sageli esile kerkinud küsimused, mis tekivad veoprotsessi erinevate osapoolte vahel.
ELEA otsustas probleemide leevendamiseks ja loodetavasti lahendamiseks välja töötada Eestis kasutamiseks sobivad eeskirjad, mis sisuliselt on veopakendi kasutamisega seotud ettevõtjate omavahelised kokkuleppelised „mängureeglid“. ELEA kaasas eeskirjade väljatöötamisele erivate turuosaliste esindajaid: kaubandus-, tootmis-, veo- ja logistikaettevõtjad ning veopakendikeskuse tähenduses tegutsevad ettevõtjad. Eeskirjade väljatöötajad usuvad, et taoline vabatahtlikult kasutuselevõetav raamistik suurendab kõigi eeskirjade kohaldamisega ühinenud osapoolte tegevusefektiivsust ning hõlbustab igapäevatööd, pikendab veopakendite eluiga, seega on keskkonnasõbralik, ja vähendab ringluses nõuetele mittevastava veopakendi osakaalu.
ELEA algatusel alustas 2010.a tegevust töörühm, mida juhtis ELEA juhatuse esimees Karli Lambot (ACE Logistics Group AS). Töörühma liikmetena osalesid erinevatel aegadel: Meelis Arumeel (AS Schenker), Madis Rõźov (Logistika Pluss OÜ), Kaido Kokk (DPD Eesti AS), Villem Massur (Metrosystem OÜ), Marko Evestus (Holmendorf OÜ), Janek Popell (Coca-Cola HBC Eesti AS), Marko Loos ja Mait Miller (Smarten Logistics AS), Janek Saareoks (HAVI Logistics OÜ), Allar Kahju (Selver AS), Marko Jõks (ETK), Thomas Münch (Rimi Eesti Food AS), Marek Aigro (AS Prisma Peremarket), Vallo Rebane (Rudus AS), Tarmo Leesmaa (Evales Eesti OÜ), Kai Amos (Advokaadibüroo Amos OÜ) ja Katre Kasepõld (ELEA). Töörühm konsulteeris mõnede probleemide osas Keskkonnaministeeriumi jäätmeosakonna peaspetsialisti Marika Siht´iga.
Töörühm töötas 9. jaanuariks 2012.a välja ELEA Veopakendi ringlussüsteemi tegevuseeskirjad 2012 (lühendatult ELEA VRT 2012) ning tegi ELEA juhatusele ettepaneku esitada väljatöötatud tegevuseeskirjad liikmete üldkoosolekule kinnitamiseks. Töörühm lähtus tegevuseeskirjade väljatöötamisel pakendiseadusest, keskkonnaalastest seadustest, samuti võeti eeskujuks Suomen Logistiikkayhdistys ry poolt välja töötatud ning Soome vastavate turuosaliste poolt heaks kiidetud eeskirjadest FI-2002 Puupakkausjärjestelma.
Tegevuseeskirjade eesmärgiks on luua avalikus ringluses ja korduskasutuses olevate veopakendite kasutamise ja haldamise efektiivselt töötav raamistik, mis reguleerib eeskätt veopakendite ringlust kui süsteemi(!), mitte ei loo näiteks veopakendite kvaliteedistandardeid. Viimased on eeskätt vastavaid õigusi omavate tootjate pärusmaa. Tegevuseeskirjad on jaotatud viide ossa.
Esimene osa sätestab tegevuseekirjade kohaldamist nähes ette, et regulatsioon on suunatud avalikus ringluses ja korduskasutusega standardile vastava veopakendi veoprotsessis (ringlussüsteemis) kasutajate suhteid käsitsemistasude arvestamise ja makseviisi valiku osas, veopakendi omandi, vastuvõtu, parandamise ning muude küsimuste osas. Pakendiseaduse mõttes on pakendeid kolme liiki: esimene liik on müügipakend, teine liik on rühmapakend ning kolmas liik on veopakend. Tegevuseeskirjadega reguleeritavad ringlussüsteemis kasutatav veopakend on kolmandane pakend pakendiseaduse mõttes. Tegevuseekirjade kohaselt on veopakendil igal ajahetkel omanik. Nii sätestatakse, et muu kokkuleppe puudumisel on omanikuks isik, kelle valduses on veopakend. Tegevuseeskirjad on dispositiivse iseloomuga, seega kohaldamine eeldab huvitatud poolte vahel sellekohast kokkulepet. Tegevuseeskirjad on siduvad vaid osapooltele, kes on nende kohaldamises kaubandus- ja veolepingutes kokku leppinud.
Teine osa defineerib tegevuseeskirjades kasutatud sõnade mõisteid sisaldades veopakendi ringlusega seotud isikute, koostatavate dokumentide ja pakendi nõuete tähendusi.
Kolmas osa reguleerib veopakendi eest tasumise makseviise võimaldades kohaldamises kokkuleppinud pooltel märkida lepingutes lihtsustatult makseviisi tähendusena vastavalt tähistena A (maksmine vastastikuse saldo alusel), B (pakendi eest tasutakse eraldi arve alusel) või C (pakendi eest eraldi ei tasuta, pakendi maksmus sisaldub kauba maksmuses). Pooltel on õigus määrata kokkuleppel ka muu makseviis. Veopakendi väärtuse, selle veoga seotud kulud jms. määravad veoprotsessi osalised eraldi lepingus, tegevuseeskirjades taolisi hinnakokkuleppeid ei sisaldu.
Neljas osa sätestab ringlussüsteemi toimimist nähes ette veopakendiga kauba saatmise ja tühjade veopakendite tagastamise korra, samuti veopakendite parandamise korra. Tegevuseeskirjade kohaselt allutatakse poolte vahel tekkinud vaidluste lahendamine Harju Maakohtule, kui pooled ei suutnud vaidlusi läbirääkimiste käigus lahendada.
Viies osa reguleerib tegevuseeskirjadest teavitamise ja nende muutmise korda. Tegevuseeskirjad tehakse kõigile kättesaadavaks ELEA kodulehe kaudu aadressil: www.elea.ee. Tegevuseeskirjade toimimist hakkab jälgima ELEA juhatuse otsusel moodutatud ELEA Veopakendi Komisjon, mille koosseisu kuuluvad nii ELEA kui ka teiste turuosaliste esindajad. ELEA Veopakendi Komisjon analüüsib ka kohaldamisel kerkinud probleeme ning teeb vajadusel tegevuseeskirjade muutmise ettepanekuid.
Tegevuseeskirjadele lisatakse veopakendi ringlussüsteemi toimimist selgitav tegevusskeem ning mõnede veopakendite kõlbulikkusmääratlused. Tegevuseeskirjade väljatöötajad näevad, et eeskirjad on kohaldatavad erinevat tüüpi avalikus- ja korduskasutuses olevatele ja standardile vastavate veopakendite ringlusele, kuid kuna valdav enamus taolistest pakenditest on EUR ja FIN alused, siis hetkel on kõlblikkusmääratlused vaid nende pakenditüüpide kohta. Kasutajad võivad omal soovil kasutada tegevuseeskirju ka muude veopakendite puhul.
ELEA juhatus kiitis 19.01.2012.a koosoleku otsusega tegevuseeskirjade projekti heaks ning otsustas saata projekti veopakendi ringlussüsteemi toimimisega seotud ettevõtjate või nende ühendustele tutvumiseks ning vajadusel muutmisettepanekute esitamiseks. ELEA juhatus kavandab esitada tegevuseeskirjad 02.04.2012.a toimuvale ELEA üldkoosolekule kinnitamiseks. ELEA soovib tegevuseeskirjad jõustada alates 2012. aasta 1.maist.
Soovin tänada kõiki ligi kaks aastat kooskäinud töörühma liikmeid nende väärika panuse eest ning soovin meile kõigile jõudu uute vabatahtlike mängureeglite ellu rakendamisel!
Karli Lambot
ELEA juhatuse esimees